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【央视新闻客户端】
界面新闻记者 | 杨志锦
界面新闻编辑 | 王姝
截至3月24日 ，今年商业银行同业存单备案额度仍未公布 ，而在往常一般1-2月份各家银行就发布当年同业存单发行计划 ，公布当年的同业存单备案额度 。
对于这一异常 ，界面新闻记者采访的业内人士分析认为 ，同业存单的额度备案方式可能会调整 ，或与二级资本债 、永续债等金融债统筹管理 ，因为二者具备余额管理等相似之处 。今年一季度商业银行同业存单和金融债净融资双双低于正常水平 ，也指向今年二者的额度均未批复。
一般1-2月对外公布
同业存单构成商业银行的负债 。但与传统存款的“被动吸纳 ”逻辑不同 ，同业存单赋予了银行在负债端的发行主动权 ，因此同业存单是银行的主动负债工具 。
根据人民银行制定的《同业存单管理暂行办法》 ，同业存单发行备案额度实行余额管理 ，发行人年度内任何时点的同业存单余额均不得超过当年备案额度。
前述办法还指出 ，银行应当于每年首只同业存单发行前 ，向市场披露该年度的发行计划 。若在该年度内发生重大或实质性变化的 ，发行人应当及时重新披露更新后的发行计划 。
从近年的实践看 ，商业银行一般在上年末或者本年初拟定同业存单发行计划（即完成备案） ，然后在本年1月或者2月对外披露同业存单发行额度 。
以工商银行为例 ，该行2023年同业存单发行计划于2023年2月3日对外披露 ，发行总额度7848亿元 ，落款时间为2022年12月27日 ，显示其已于2022年末完成额度拟定及备案 。
再如招商银行2025年2月28日披露的2025年同业存单发行计划显示 ，该行2025年同业存单发行总额度为6000亿元人民币 。该发行计划落款日为2月26日 ，意味着招商银行2025年同业存单发行计划在此前两日拟定并完成备案 。
界面新闻记者根据企业预警通梳理发现 ，2025年商业银行同业存单备案额度33万亿 ，年末同业存单实际余额19．7万亿 ，对应同业存单使用率（存单余额/存单备案额度）为60% ，相比上年下降10个百分点 。尤其国有大行使用率下降较多 ，此前的2024年末由于额度紧张 ，国有大行还罕见上调了备案额度 。
对于2025年同业存单使用率下降的原因 ，中金公司研究部总监 、银行业分析师林英奇对界面新闻记者分析称 ，首先是由于央行通过MLF 、买断式逆回购等工具进行流动性投放力度加大 ，资金面较为充裕；其次 ，由于偿还企业拖欠账款政策和经济复苏 ，企业和居民现金流改善 ，银行负债端压力减轻；第三 ，资本市场活跃 ，资金流向股市 ，形成大行非银存款 。
“从负债端来看 ，去年大行负债端结构明显改善 ，体现为低成本的活期存款增速回升 ，高成本的定期存款增速下降 ，负债成本整体降低 。 ”林英奇对界面新闻记者表示 。
或与金融债统筹管理
因为同业存单发行规模高 、对市场流动性影响大 ，因此同业存单备案额度也引起市场高度关注 。同花顺iFinD数据显示 ，2025年同业存单发行规模达到33.8万亿 ，占债券市场各类债券发行规模的38%。
但截至3月24日 ，包括国有大行 、股份行在内的商业银行尚未披露2026年同业存单发行计划 ，当年额度也尚未披露 。界面新闻记者采访的多位市场人士分析认为 ，其原因可能因为同业存单的额度备案方式可能会调整 ，或与金融债统筹管理 。
天风证券（维权）的一份研报称 ，不排除今年同业存单备案额度机制会进行适度改革 ，如将同业存单备案额度与发债额度合并 ，并分设资本补充工具和同业存单细项额度。
“一方面去年同业存单额度使用率较低 ，另一方面今年同业存单和银行金融债发行进度较慢 ，净融资均为负值 ，这显示两者可能受到相同因素影响 ，同业存单的额度和金融债发?/span>
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