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挤水分 、腾资金、增效能
零基预算改革驶向纵深(经济聚焦)
今年《政府工作报告》提出：“加强财政科学管理 ，深化零基预算改革 ，进一步扩大中央部门试点范围 。 ”
2024年 ，党的二十届三中全会《决定》明确提出“深化零基预算改革 ” 。中央财政在编制2025年预算时 ，选取财政部 、生态环境部等16家中央部门开展零基预算改革试点，并在编制2026年预算时稳妥扩大改革范围 ，新增32家试点部门 ，对所有预算项目以零为起点逐一会审 。地方财政部门也在推动零基预算改革，在支出标准 、绩效评价等关键制度上持续创新。
从中央到地方 ，上下协力 ，推动零基预算改革驶向纵深 。
更严更实举措
各省份晒出成绩单和计划表
2026年初的地方两会上，各省份纷纷晒出零基预算改革成绩单和新的计划表 。
安徽省的零基预算改革走在全国前列。2025年4月 ，零基预算改革2.0版正式启动 ，改革从产业、科创领域向教育 、医疗 、养老等民生领域拓展，从一般公共预算向政府性基金、国有资本经营预算延伸 ，动态编制省级重点保障事项清单 。2026年 ，安徽省继续深化“零基预算+绩效管理+成本管控 ”三位一体改革 ，将绩效管理覆盖资金项目“全生命周期 ” 。
2025年 ，山东省构建“以零为起点 、以项目为基础 、以财力为上限、以分类保障为核心 ”的预算机制 ，省级结合绩效评价“末位淘汰制 ” ，累计淘汰低效项目800余个，压减资金超40亿元。2026年 ，山东省继续深化成本预算绩效管理试点 ，完善支出标准动态调整机制，加强数智技术在预算管理中的应用 。
山西省将“三公 ”经费管理规则嵌入一体化系统 ，通过后端监控预警纠偏 ，杜绝无预算 、超预算列支；江苏省健全财政承受能力评估机制，推动零基预算与数字化 、绩效管理深度绑定；黑龙江省推进零基预算改革从科技领域向更大范围拓展 ，引导预算部门建立“能进能出 、能增能减 ”的项目管理机制……2026年 ，各地拿出更严 、更实举措深化零基预算改革 。
“零基预算改革正由‘破基数’向‘立体系’深化推进。 ”北京国家会计学院副院长李旭红表示，从各地实践看 ，零基预算已从技术层面的编制方法创新 ，上升为提升政府资源配置能力和现代财政治理水平的重要抓手 ，政府得以在财政紧平衡状态下 ，实现存量资金的精准盘活与重点领域的有力保障 ，真正推动政府履职能力向集约 、高效转变 。
重构分配逻辑
资金精准投向民生保障和创新发展
荤素搭配 、营养均衡 ，热乎的饭菜摆上桌，浙江省兰溪市永昌街道太平祝村村民朱正兴说：“家里就我一个人 ，有老年食堂 ，有工作人员上门送餐，我心里很踏实 。 ”
2025年 ，在浙江省零基预算改革推动下 ，兰溪市推行五级预算，该严的严、该花的花 ，支持建成山雷堂康养中心和“一老一小 ”综合体 ，提供“健康养老+医疗诊治 ”一体化服务，并引进第三方专业团队开展“基础餐+点餐 ”等居家上门服务 ，日均助餐达1.5万人次 。
“现在编预算 ，先看项目属于哪个层级 、能产生多大效益 。账算细了 ，钱才能花得值 。 ”兰溪市财政局相关负责人表示 ，通过五级预算的精准过筛 ，节省下来的资金得以集中投向民生急需和发展短板 。2025年 ，当地教育 、医疗等民生支出占一般公共预算支出的比重达84.5%，其中养老服务领域的投入变化尤为典型。
吉林省深化零基预算改革 ，2025年省级部门项目支出预算同比压降10% ，公用经费和一般性支出分别压减11%和19%，节省资金优先用于支持科技创新和困难群众救助；2026年大力压减一般性支出和低效无效支出 ，省市统筹财力加大对产业创新、民生保障的稳定支持……
财政部表示 ，2026年将积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出 ，把更多的财政资金用在提振消?
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