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国际锐评丨开局之年 
，世界见证奋进的中国

2026年3月12日
，北京 ，春意盎然 。

表决通过了关于政府工作报告的决议 、关于“十五五

”规划纲要的决议 
、生态环境法典
、民族团结进步促进法 、国家发展规划法……全国两会一系列议程圆满完成 
，见证了“十五五”开局意义非凡
 。

“一个重要的里程碑 ”“规划了中国战略新航向
”“是中国的政治盛会
，也是世界的共赢图景
”……国际舆论认为 ，两会不仅部署了中国未来行动纲领 
，也为各国实现共同繁荣绘制了路线图
。未来五年
，中国将怎么干？以五年规划实现“中国之治 ”的成功密码是什么？下一个五年 ，世界又将看到什么样的中国？

一个把握历史主动的中国

“中国用事实证明 ，未来是通过规划 
、努力和长远眼光

，耐心构建起来的 。 
”两会召开前后，巴西媒体刊文指出 ，中国以务实主义推行长期规划
，最终形成了一种可供世界参考的发展模式
 。

实现现代化
，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想 ，但“现代化不会从天上掉下来 
，而是要通过发扬历史主动精神干出来
”
。何为历史主动？就是把握住历史发展规律和大势
，抓住历史变革时机 ，顺势而为 
，奋发有为 。以五年规划为抓手
，将宏伟目标拆解成一个个阶段性任务 ，实现社会主义现代化阶梯式递进
、不断发展进步 
，正是中国共产党历史主动精神的体现
 。

从全球看
，五年规划这一模式并非中国首创 ，也不是中国独有 ，但只有中国坚持得最久 、效果最显著
。从1953年到2026年

，从第一个五年计划到第十五个五年规划，从“一穷二白 ”到创造世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹 ，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础 。

国际分析人士认为
，关键是中国共产党的全面领导 、科学统筹以及所具备的历史耐心与战略定力
 。特别是中共十八大以来
，基于对“两个大局 
”的准确分析研判 ，中国共产党以实现人民对美好生活的向往为价值追求 
，将顶层设计和问计于民统一起来
，生动践行全过程人民民主 ，五年规划的前瞻性

、延续性、科学性进一步凸显。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长基里尔·巴巴耶夫认为 
，中国的五年规划既是一项长期的国家发展规划
，也是激发整个社会活力的动力源泉
。还有学者认为 ，中国这种兼具延续性与调适性的长期主义优势是西方国家难以比拟的。

“做好规划还要推动执行
 。好规划和执行力 
，这两条要结合起来
。
”两会期间
，习近平主席来到江苏团参加审议时作出这样的论述 。“执行力 ”正是世界观察“中国之治 
”的又一指标
 。

“十四五
”规划纲要确定的20项主要指标 、17方面重大战略任务
、102项重大工程项目胜利完成——这样的超强执行力从何而来？今年全国人大年度例会表决通过的国家发展规划法 ，详细列出了规划的编制
、审查与批准 、实施 
、监督等全流程以及相关负责部门 ，各司其职

，协调统筹，尽显“全国一盘棋 ”“集中力量办大事 ”的制度优势与治理优势
。

聚势以成局 ，谋远而致远 。在美中合作基金会执行主席约翰·米勒-怀特看来
，中国把制定中长期发展规划的成功经验上升为法律制度
，将有助于更好发挥治理效能 ，进一步保障经济社会发展
 。西班牙中国政策观察网站认为 
，中国通过法律确保政策连续性和可持续性
，为发展中国家提供了重要借鉴
。

一个聚焦高质量发展的中国

“通过设定更为稳健的增长目标 ，北京正在追求实现高质量
、可持续的发展常态 。

”两会期间 
，《今日巴基斯坦报》对中国经济增长目标的设置作出评价
 。

未来五年
，中国GDP增长目标“保持在合理区间 、各年度视情提出 ，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番 
、达到中等发达国家水平打好基础”——这种表述中蕴含定量要求的目标设置 
，体现了鲜明的高质量发展导向
。它向世界清晰表明
，对中国而言 ，“量的合理增长 ”很重要 ，“质的有效提升
”更重要 。

发展是解决一切问题的总钥匙
 。以五年规划实现“中国之治
”的另一个密码就在于抓牢了这把总钥匙。从“一五 ”到“十五五 
”

，五年规划的发展任务不断演进
。进入新时代以来，“高质量发展
”成为主题词。其中 ，“十三五 ”朝着全面建成小康社会目标发力；“十四五 
”将2035年远景目标融入其中；“十五五
”着眼于为到2035年基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力
，突出推动高质量发展
 。

未来五年
，高质量发展之路怎么走？

“发展新质生产力对于推动高质量发展 、增强经济竞争力至关重要
。 ”两会期间 ，习主席作出重要论断 。在今年政府工作报告中 
，“改革 
”和“创新
”出现了75次
 。聚焦现代化产业体系建设
，推动传统产业转型升级；培育壮大新兴产业 ，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业 
，不断培育新的经济增长点；全社会研发经费投入年均增长7%以上；数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12.5%……“十五五 ”作出的相关部署
，将让中国高质量发展的“新意 ”更足
。

值得一提的是 ，今年政府工作报告首提“打造智能经济新形态

” 。这意味着 
，人工智能这个“关键变量”将成为高质量发展的“强劲增量 ”
 。阿联酋《国家报》认为
，中国将智能深度嵌入经济内核 ，这正是世界需要理解并借鉴的深刻变革
。

两会期间 ，生态环境法典经表决通过

，成为外界关注的另一焦点 。以法治之力促进人与自然和谐共生，将让中国高质量发展的“绿色
”更浓
 。

按照预期目标 ，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值 
、2060年前实现碳中和
。未来五年
，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%；确保碳达峰目标如期实现；协同推进降碳
、减污 、扩绿 、增长……荷兰驻华大使昊使博认为
，中国在推动经济绿色转型方面取得巨大进展 ，这对欧洲乃至全世界都意义重大 。

一个不断增进民生福祉的中国

“身高体重指数是不是在19~24之间 
，成年男性的腰围是不是一般控制在90厘米以下
，成年女性的腰围是不是一般控制在85厘米以下……
”

两会期间 ，一场民生主题的记者会上 
，国家卫健委负责人细数健康量化指标
，被众多网友称作“减肥还不够 ，国家喊你测腰围 ”……

指标的背后 
，蕴含着大健康的战略布局
，因为“现代化最重要的指标还是人民健康 ，这是人民幸福生活的基础 
”
 。

按照中共中央的战略决策 ，到2035年要建成健康中国。“十五五
”是实现这一目标的关键时期
。规划纲要提出

，2030年人均预期寿命达到80岁，这标志着届时中国居民的主要健康指标将迈入高收入国家行列。

这样的目标 ，如何达到？“必须突出重点
，紧紧抓住那些惠及面广

、牵一发而动全身的工作
 。 ”这既包括医疗卫生服务体系的坚实支撑
，也要有多层次社会保障体系托底
。很多人关注到 ，发展商业健康保险首次写入了今年政府工作报告 。香港《南华早报》认为 
，这表明中国将努力加强社会保障网络
，并支持创新药和医疗器械的发展
 。减体重、测腰围 、常运动……人人实现“小目标 
” ，健康中国的“大目标
”就能向前推进
。

外界还关注到 
，在“十五五 ”规划纲要设置的20项主要指标中
，民生指标占了7项 ，比重超过1/3 。制定实施城乡居民增收计划
、城镇新增就业1200万人以上
、居民医保人均财政补助标准提高24元 、城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元……今年政府工作报告中列出的一个个数字 
、一项项举措 
，无不体现出中国式现代化“民生为大 
”
 。

坚持在高质量发展中保障和改善民生——这是外界理解“中国之治
”的又一个密码
。

一个更加开放包容的中国

学汉语
、练太极 、喝热水……近年来
，西方社交平台掀起一股“成为中国人 ”热潮 。

背后的原因是什么？有分析认为 ，当有的西方国家面临经济停滞 
、社会动荡
、保护主义抬头 ，中国的经济发展 、社会稳定 
、开放包容成为西方人羡慕的对象
 。

这就不难理解

，为何来中国旅游的外国人越来越多：2025年，入境旅游人次超过1.5亿 ，同比增长超过17%
，其中免签入境的外国游客超过3000万人次
。

“十五五 ”规划纲要提出
，要坚持扩大内需这个战略基点 ，充分释放超大规模市场红利 。今年中国政府将“着力建设强大国内市场

”作为首要任务 
，提出促进商品消费扩容升级
、实施服务消费提质惠民行动 、打造“购在中国”品牌 、擦亮“投资中国 ”名片等一系列举措
，势必会激发更多消费潜力 ，拓展更多市场空间
 。

中国大市场 
，世界大机遇。赛诺菲大中华区负责人说
，中国的经济韧性

、人口基数、内需潜力以及政策可预期性 ，是他们愿意在华加大投资的主要原因
。雀巢集团相关负责人说 
，针对中国消费者对情绪价值的升级需求
，他们在产品研发当中充分考虑 ，以更好扎根中国市场。尼日利亚《每日信报》网站指出 ，从世界工厂到全球最稳定的市场

，中国切实为全球发展提供了重大机遇
 。

不仅如此，中国还进一步向世界敞开大门
。今年政府工作报告提出积极扩大自主开放 、扩大双向投资合作
、推动外贸稳规模优结构
、高质量共建“一带一路
”等举措 ，彰显出中国稳步扩大制度型开放的决心与努力 。

今年前2个月的货物贸易进出口数据近日公布：总值7.73万亿元人民币
，同比增长18.3%；其中
，出口4.62万亿元 ，增长19.2%；进口3.11万亿元 
，增长17.1%
 。“十五五
”规划纲要提出的“强化进口与出口协调 、货物与服务并重 ”“与各国共享机遇 
、共同发展 
”正不断照进现实
。

大国之大
，在于利天下——这是读懂“中国之治
”的又一个密码 。

一个始终稳定可靠的中国

今天的世界 ，百年变局加速演进 
，变革动乱相互交织
，战争冲突此起彼伏
 。习近平主席亲自擘画指挥的中国外交 ，为动荡世界提供了最宝贵的稳定性和确定性 
，成为全球乱局中不可替代的中流砥柱
。

两会期间举行的外交主题记者会上
，王毅外长用“五个坚定 ”阐述了中国支持什么
、反对什么 、担当什么以及走向何方 ，让世界看到新时代中国特色大国外交更有作为 。

“拳头硬不等于道理硬 ，世界不能退回丛林法则……中方原则立场归结为一句话

，就是停火止战
 。 
”

“脱离联合国另起炉灶 
、单搞一套，甚至拼凑各种小集团
、小圈子 ，都不得人心
，也不可持续
。
”

“多元共生才是人类社会本来的面貌
，多极共存才是国际格局应有的样子……中国绝不走国强必霸的老路 ，也不认同‘大国共治’的逻辑 。 ”

“中国将扩大高水平对外开放 
，不仅承担起‘世界工厂’的责任
，还要发挥好‘世界市场’的作用
 。 
”

……

2025年9月 ，习近平主席在上合组织天津峰会上提出全球治理倡议 
，强调主权平等 、国际法治 
、多边主义
、以人为本 、行动导向五大理念
，为完善全球治理指明方向 ，迅速得到150多个国家和国际组织支持响应。记者会上 
，中国外长的坦诚答问与妙语金句
，体现了全球治理倡议的深刻内涵
。推动建设平等有序的世界多极化 、普惠包容的经济全球化 ，中国有作为有担当。

今年是“十五五
”开局之年 ，也是APEC“中国年 ”
 。作为东道主

，中国要把建设亚太共同体从目标转为行动

、从蓝图走向现实
。

未来五年，推动构建人类命运共同体 ，落实四大全球倡议
，积极参与和引领全球经济治理
，提供更多公共产品……一系列部署清晰展现：在乱象丛生的世界 ，中国稳如泰山 
，始终是可预期、可信赖 、可依靠的负责任大国
，是世界上最重要的和平力量
、稳定力量
、正义力量 。

(国际锐评评论员)