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中新网南昌3月30日电(记者李韵涵)截至今年2月底 ，江西省创业担保贷款累计发放量率先在全国突破3000亿元 ，达3041亿元 。在这串数字背后 ，是187万人次的创业者拿到了“第一桶金 ” ，也带动了822万人次就业 。
从2002年起步 ，到2026年春天突破3000亿元大关 ，一笔笔创业担保贷款是如何流淌进赣鄱大地的城乡角落 ，让创业的种子落地生根 ，让就业的枝叶繁茂生长？
财政精准滴灌 ，靶向发力重点群体
创业担保贷款的核心逻辑是“你创业 、我贴息 ” ，但如何让有限的财政资金发挥最大撬动作用 ，精准惠及最需要的人群？江西的答案是：聚焦民生 ，靶向发力。
据了解 ，江西省委、省政府连续20年将此项工作列入民生实事项目 ，重点锁定就业困难人员 、高校毕业生 、返乡创业农民工 、脱贫人口 、退捕渔民 、退役军人等六类重点群体 。这种“精准滴灌 ”的效果在“十四五 ”期间尤为显著：江西扶持六类重点群体23.81万人次 ，发放贷款419.48亿元 ，是“十三五 ”期间的2.85倍 。
江西省财政厅金融监管处处长黄望彦表示 ，“十四五 ”期间 ，中央财政累计下达江西贴息奖补资金31.6亿元 ，其中2025年首次突破10亿元；省级财政累计安排13.9亿元；市县财政累计补充担保基金3.5亿元 。
财政资金的保障力度是政策落地的关键 ，而正是这种“中央补 、省级投 、市县跟 ”的多级资金保障体系 ，正为创业者构筑起坚实的“资金池 ” 。
值得一提的是 ，2024年江西推出的稳定创业补贴政策 ，通过“免申即享 、系统直补 ”的方式 ，已为4.37万名创业者减少了创业成本 。这种“政策找人 ”的主动服务模式 ，让财政资金真正“滴灌 ”到创业者的心坎上 。
金融多措并举 ，破解难点疏通堵点
创业者最头疼的往往是“首贷难 ”“担保难 ” 。面对这一痛点 ，中国人民银行江西省分行与金融机构打出“组合拳 ” ，让金融“活水 ”不仅“流得出 ” ，更能“流得畅 ” 。
据中国人民银行江西省分行信贷政策管理处处长林海介绍 ，该行单列支农支小再贷款额度 ，优先用于激励地方法人银行机构加大对创业就业领域贷款投放 。目前 ，全省共15家全国性银行在赣分支机构和6家地方法人银行开办了创业担保贷款业务 ，实现了机构类型全覆盖。
在破解“担保难 ”问题上 ，江西探索构建了“政府+银行+融担 ”三方分担风险的市场信用担保改革模式 。2023年 ，江西省本级率先启动高层次(高技能)人才创办的小微企业贷款改革试点 ，将免担保额度从100万元提高至200万元；2024年 ，新余 、赣州将个人贷款纳入改革试点范围；2025年又推广至全省 。通过这种模式 ，已帮助近600名无抵押、无担保的创业者实现融资需求。
此外 ，江西各地还因地制宜推出特色产品 。例如：景德镇市为外来创业者量身打造“景漂贷 ”；鹰潭市余江区推出“余快贷 ”帮助筹备期创业者迈好开业“第一步 ”；九江市 、新余市 、上饶市则分别围绕“炼化贷 ”“蜜桔贷 ”“光伏贷 ”等特色产业链产品 ，让金融活水与地方产业深度绑定 。
服务提质增效 ，数字赋能便捷可及
如何让创业者“轻装上阵 ” ，考验的是服务效能。江西依托5+2就业之家服务平台 ，通过数字化转型推动服务提质增效 ，让“数据多跑路、群众少跑腿 ” 。
在简化手续方面 ，江西人社部门通过对接公安 、民政 、市场监管等部门关键数据 ，个人贷款实现“一证办理 ” ，小微企业申请材料从7项减至2项 。在缩短时间方面 ，对30万元以下个人贷款取消贷审会集体审批制 ，全面实施二级审批制度 ，单笔业务平均办理时长从2020年的15天压缩至2025年的10天 。在掌端办理方面 ，通过5+2就业之家服务平台 ，实现政策查询、业务办理 、进度跟踪一体化服务 。
“各级人社部门通过一系列举措 ，不断提升服务质效 ，让人社服务更有力度?
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